Технічний нагляд у будівництві — що це таке?

Контроль за якістю та відповідністю будівельних робіт встановленим нормам і проєктній документації є ключовим елементом будь-якого будівельного процесу. Відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність», технічний нагляд — це процес спостереження та перевірки будівельних робіт з боку замовника для забезпечення відповідності проєктним рішенням, будівельним нормам і стандартам, а також контролю за обсягом і якістю виконаних робіт. Такий нагляд здійснюється на різних етапах: від нового будівництва до реконструкції, капремонту чи навіть демонтажу об’єктів.

Спеціаліст, який здійснює технічний нагляд, серед іншого:

  • перевіряє документи, що підтверджують якість використаних матеріалів і обладнання;
  • контролює правильне зберігання будівельних ресурсів;
  • аналізує проєктну документацію для виявлення можливих технічних похибок;
  • оформлює та підписує акти, що підтверджують якість виконаних робіт.

Порядок організації технічного та авторського нагляду регламентується постановою КМУ № 903 від 11.07.2007 р.

Хто має право здійснювати технічний нагляд?

Виконання функцій технічного нагляду покладається на замовника, який залучає для цього сертифікованих інженерів. Лише фахівці, які мають дійсний кваліфікаційний сертифікат, виданий відповідно до чинного законодавства, можуть офіційно здійснювати такий контроль.

Слід врахувати, що особи, пов’язані з проєктними або підрядними організаціями, не мають права здійснювати технічний нагляд на об’єктах із середнім (СС2) або значним (СС3) рівнем наслідків, якщо ці організації самі виконують будівельні роботи на таких об’єктах.

Замовник повинен переконатися, що запрошений фахівець має сертифікат на право здійснювати саме ті види робіт, які вимагаються в межах конкретного проєкту.

Технічний нагляд: послуга чи робота?

Визначення статусу технічного нагляду в межах закупівель регламентується Законом України «Про публічні закупівлі», а також рядом підзаконних нормативно-правових актів, зокрема Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки № 708.

Послуги згідно з законодавством — це всі види закупівель, що не належать до категорії товарів або робіт. До них відносяться, зокрема, консультаційні, наукові, побутові, транспортні послуги, а також поточний ремонт.

Роботи — це більш масштабні дії, які передбачають будівництво нових об’єктів, реконструкцію, капремонт або реставрацію, включаючи пов’язаний технічний супровід, якщо він є частиною кошторису.

У контексті технічного нагляду, розмежування виглядає так:

  • Якщо технічний нагляд здійснюється під час поточного ремонту, його слід трактувати як послугу.
  • Якщо нагляд включено до загального кошторису будівельних робіт, його можна вважати частиною робіт, і закупівля має відображати це.
  • Якщо технічний нагляд не входить до вартості основних робіт, то його закуповують окремо як послугу.

Таким чином, визначення предмета закупівлі залежить не лише від самої суті технічного нагляду, але й від контексту його застосування: це поточний ремонт чи капітальне будівництво, чи включено технагляд у проєктну кошторисну документацію тощо.

Підсумки

  • Технічний нагляд — це системний контроль за відповідністю будівельних робіт проєкту, нормативам і стандартам.
  • Його мають право здійснювати лише сертифіковані інженери, які не пов’язані з підрядними чи проєктними організаціями, що працюють на цьому ж об’єкті.
  • У межах державних закупівель технічний нагляд може розглядатися як послуга або як робота — залежно від того, чи включено його до кошторису робіт, чи ні, та від типу робіт, які здійснюються.